第36732章潜江市高石碑镇以政务服务“小窗口” 推动营商环境“大提升”

　

我省将依托现有的87个国家河流考核断面、23个省级考核断面，将污染防治任务分解到各河长，建立十大河流水环境管理情况调度制度，按月发布河长制水环境质量通报。

长江委共派出160余人，联合太湖局和流域各省(自治区、直辖市)，历时30天，对长江流域数千个规模以上入河排污口进行逐一核查，摸清了基本情况，为今后进一步加强入河排污口监管、共抓长江大保护提供了科学依据和技术支撑。为统筹推进各项核查工作，长江委成立了由魏山忠任组长的长江入河排污口监督管理工作领导小组，与太湖局联合印发《关于开展长江入河排污口核查工作的通知》，制定了详细的核查工作方案。

预计本月底前，所有内业信息化工作也将全面完成。今年年初，推动长江经济带发展领导小组办公室印发了《关于开展长江入河排污口专项检查行动的通知》，水利部部长陈雷明确提出，要集中精力全面摸清长江流域规模以上入河排污口的情况，为全面推行河长制、实施最严格水资源管理制度奠定基础。30天来，各核查组、监测组成员在流域各省(自治区、直辖市)各级水行政主管部门的大力配合与支持下，克服点多、线长、面广、时间紧等重重困难，圆满完成了现场核查及监督性监测工作。5月27日，长江委主任魏山忠、副主任陈琴到水保局、网信中心，检查指导长江入河排污口核查工作;6月1日，魏山忠赴湖北孝感、武汉两地，实地检查长江入河排污口核查工作进展，为一线工作人员提气鼓劲。海量数据汇总之后，最终将在长江委水利一张图上呈现入河排污口的设计信息、水行政许可信息、实际排放信息等关键内容，为今后进一步加强入河排污口监管提供重要的数据支撑

而对各地晴雨表的综合分析和对比，往往又影响着整个国家的环境治理走向和重心。从这个意义上说，数据被污染，比环境污染本身更可怕，危害更严重。环境保护部副部长赵英民此前表示，有些地方臭氧浓度升高已引起高度关注。

其三是探索经济杠杆手段，征收VOCs排污费。拟订了印刷、制鞋、家具、表面涂装行业VOCs总量减排核算细则。浓度、超标率逐年上升。清华大学环境学院大气污染控制所教授李俊华说，VOCs种类成千上万，污染源点多面广、无组织逸散排放，排放源也都非常复杂，覆盖石化、化工、汽车制造、印刷、家具等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业，单纯依靠末端排放监管的方式难以全面控制。

国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说，臭氧污染防治的关键在于控制氮氧化物和VOCs的排放，建议对工业源、移动源、生活源等多类污染源综合施策，在改善PM2.5的同时遏制臭氧污染。高值浓度明显增多。

天津市环保局大气处高级工程师王文美说。珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5，连续3年成为空气超标首要污染物。其二是制定颁布VOCs排放标准。呼吁加强区域联防联控联治，实行区域大面积综合治理。

臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。他说，当然，敏感人群对污染感受更重一些，要更加注意。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布，京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。排污收费与税征收衔接不畅，将对VOCs的治理带来明显影响。

对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。臭氧污染污染形势日益严峻，其治理难点在哪里？相关部门采取了哪些措施应对？新华视点记者进行了调查。

根据环保部公布的《2016中国环境状况公报》，臭氧已经成为京津冀、长三角地区仅次于PM2.5的空气污染物，在珠三角地区更是取代PM2.5成为首要空气污染物。2013至2016年，74个城市平均每城市每年的臭氧超标天数增加了3天。

2013至2016年，74个城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均为逐年下降，唯独臭氧8小时第90百分位浓度逐年上升。《2016中国环境状况公报》显示，2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点，我国大气环境状况继续好转。对排放浓度值高于规定的排放限值，排放量又高于规定的排放总量指标的，加二倍征收排污费。有关专家建议，要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核，推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。广东省环保厅相关人士表示，VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。从全国来看，当前臭氧污染大部分处于轻度污染范围内，只有个别地方出现短时间中度污染。

中国气象科学研究院大气成分研究所副所长徐晓斌说，臭氧污染危害肯定是有，但危害到底有多大，跟污染程度以及个人实际暴露量有关。广东省2015年完成全省工业固定源VOCs排放调查项目、重点行业VOCs总量核算细则项目，并从2016年7月1日起，实施《集装箱制造业挥发性有机物排放标准》，全省集装箱制造企业推广使用水性环保涂料涂装工艺。

其一是从源头上控制VOCs排放，监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。与此同时，臭氧8小时第30-95百分位呈现一致性上升趋势，且臭氧浓度年升高率随百分位增大而加快。

臭氧超标往往发生在晴朗的天气。2016年5月1日起，天津对石油化工和包装印刷两个试点行业开征挥发性有机物排污费，征收标准为每公斤10元。

专家建议加强监督考核，实行跨区域综合治理赵英民等相关人士认为，近几年臭氧污染显现，说明当前对氮氧化物和VOCs的排放控制不够。为建立约束激励机制、鼓励深度治理，天津实行差别化收费政策：对排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%，减半征收排污费。记者从广东、天津等臭氧污染重灾区了解到，各地也开始采取措施应对日益严峻的形势，主要包括三大类措施。在京津冀和长三角地区，臭氧也成为仅次于PM2.5的污染物。

近4年，74个城市臭氧8小时第90百分位在105-190g/m3附近分布的城市个数最高，谱宽逐年变窄，低值减少，臭氧浓度分布逐渐向高值区集中。但未来相当长的时期内，臭氧会成为影响环境空气质量的又一关键因素。

中国环境监测总站的监测数据分析显示，当前我国臭氧超标形势严峻，并且呈现出三大特征。不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。

排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的，加一倍征收排污费。臭氧超标形势严峻，连续3年成珠三角首要污染物臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，由于臭氧具有强氧化性，如果空气中臭氧浓度过高，容易引起上呼吸道炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。

2016年，全国338城市中59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域，辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。区域性污染特征显著，三大城市群成重灾区。我国环境保护税法将于2018年1月1日起施行，届时排污费改为税记者从广东、天津等臭氧污染重灾区了解到，各地也开始采取措施应对日益严峻的形势，主要包括三大类措施。

我国环境保护税法将于2018年1月1日起施行，届时排污费改为税。对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。

《2016中国环境状况公报》显示，2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点，我国大气环境状况继续好转。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布，京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。

臭氧超标形势严峻，连续3年成珠三角首要污染物臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，由于臭氧具有强氧化性，如果空气中臭氧浓度过高，容易引起上呼吸道炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的，加一倍征收排污费。

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